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海关联盟产品认证指南

在实际工作中，认证申请人经常向我们提出一些相同性质的问题。我们将这些问题汇总，经认真研究和咨询，给予了简要明了的回答。

注释：我们通常所讲的“出口产品认证”或“认证机构”中的“认证”，是广义的，泛指办理产品质量安全合格的证明（合格证书 Certificate of competency），也包含了产品符合性声明（Declaration of competency）等其它“办证”行为。狭义的“认证”是指由经过认可的第三方机构对产品的质量安全符合性进行确认，并发放合格证明。为符合日常语言习惯，没有引进专业概念，请读者根据语言环境，确定其内涵。

1. 海关联盟进口产品质量安全符合性确认体系是怎样构成的?

1.1、在俄罗斯国家标准最基本的是 GOST-R（也称高斯特，俄语 ГОСТ Р，意思是俄罗斯国家标准) ，即俄罗斯国家标准与计量委员会系统的产品质量安全确认体系，确认产品是否符合相关的国家标准，涉及各行各业。电信产品认证体系和建材认证体系，现已并入 GOST-R体系。
1.2、2013年原有的部分强制性GOST-R认证体系和技术法规GOST-TR认证体系管制的产品被海关联盟CU-TR认证体系（EAC认证）所取代；
1.3、但是值得注意的是并不是所有GOST认证体系都已经取消，只能有适用的海关联盟技术法规（CU-TR，俄文TP TC 和TR EAEU ）内的产品被取代。如果不再这些法规内的产品依旧执行各国的强制性和自愿性认证和各种许可。


2. 俄罗斯进口产品质量安全符合性确认的方式有哪些？

《海关联盟技术法规和欧亚联盟技术规范法》规定：产品的质量安全符合性确认分为强制性合格认证（CU-TR Certificate）和强制性符合性声明（CU-TR Declaration）和国家注册证（State Registration certificate）三类。也就是说，按确认方式分为符合性认证和符合性声明和国家注册证。
如果产品不在《海关联盟技术法规和欧亚联盟技术规范法》内但是强制性GOST-R认证体系和技术法规GOST-TR认证体系管制的产品这必须申请俄罗斯的GOST认证或各种许可。

3. 俄罗斯进口产品常用安全方面的证书有哪些？

常用证书涉及到EAC质量安全认证、国家注册证、防火安全认证。加密装置FSB Notification等等。主要有强制性EAC合格证书、EAC符合性声明、豁免函、GOST符合性声明登记证书、SGR国家注册证书、卫生检疫合格证书、防火安全合格证书等等。有的产品只要求提供一种证书，有的则需要几种。

4. 任何产品出口到俄罗斯都需要取得质量安全方面的证书吗?

不是。凡是列入《海关联盟技术法规和欧亚联盟技术规范法》和俄罗斯国家海关委员会颁布的《俄罗斯海关强制性认证产品名录》、 《俄罗斯海关要求符合性声明产品名录》的产品都必需进行质量安全符合性确认。但是，未被列入上述目录的，往往也要求提供证明文件——豁免函。

5. 强制性认证证书可以发给国外生产厂家吗？

1、EAC合格证书和EAC符合性声明根据《海关联盟技术法规和欧亚联盟技术规范法》的EAC认证管制的产品申请公司必须是海关联盟境内注册的法人公司，境外企业不能持证。
2、GOST-R符合性声明申请人必须是在俄罗斯登记注册的法人（外国企业在俄罗斯有子公司或代表处可以申请）。
3、国家注册证（State Registration certificate）申请公司可以是任何国家生产企业。证书有效期无限期。


6. 海关联盟EAC强制性认证证书可以发给向俄罗斯出口的外贸公司吗？

不可以。申请公司只能是海关联盟境内注册的法人公司，制造商可以是任何国家的产品生产公司。

7. 强制性产品符合性EAC认证的程序是怎样的？

海关联盟EAC认证流程:
客户提供申请文件→项目评估报价→双方签订合同→客户按要求准备相关文件(乙方提供咨询辅导)→乙方初审→样品测试→工厂审核（针对需要审核的认证模式可选）→认证技术文件编写(乙方) →认证资料文件审核（认证机构）→证书签发

8. 哪些产品需要申请强制性合格认证（CU-TR Certificate）和强制性符合性声明（CU-TR Declaration）？

强制性合格认证（CU-TR Certificate）和强制性符合性声明（CU-TR Declaration）二者没有区别，法律效力一样。只是在《海关联盟技术法规和欧亚联盟技术规范法》中，已经明确规定什么产品应该申请强制性合格认证（CU-TR Certificate），什么产品应该申请强制性符合性声明（CU-TR Declaration）。
每个技术法规的条文附件里面已经做出明确的划分。

9. 海关联盟强制性合格认证（CU-TR Certificate）和强制性符合性声明（CU-TR Declaration）有效期：
EAC证书有效期：单批次，1年，3年，5年；但是也有也特殊的比如汽车法规最迟是4年。


10. 外国企业可以直接申请办理EAC认证吗？

不可以。必须是在海关联盟进内登记注册的法人（外国企业在海关联盟进内有子公司或代表处可以申请）。

11. 海关联盟强制性合格认证（CU-TR Certificate）和强制性符合性声明（CU-TR Declaration）的认证模式有哪些？有什么区别？
海关联盟强制性合格认证（CU-TR Certificate）：分为1C,2C,3，4C,5C,6C,7C,8C,9C  九种认证模式；  合格证书最主要的要求就是必须通过认证测试、工厂审核等之后才可以获得。
强制性符合性声明（CU-TR Declaration）：分为1D,2D,3D,4D,5D,6D, 6种模式； 可以通过文件审核或样品测试后获得。
具体可以联系我们上海经合工业获得详细介绍。

12. 什么是产品国家注册（SGR）？

是海关联盟政府对人体健康有可能带来潜在危害的产品的一种监管形式，是卫生检疫合格证的延伸。主要包括食品、饮料、保健品、化妆品等等。只在产品首次进入市场时（包括进口产品）进行国家注册。注册的内容是产品及其生产厂家。申请人可以是国外生产企业或外贸公司。注册证书有效期可以是商品的整个生产期限。

13. 什么是豁免函？

豁免函是由俄罗斯认证研究所VNIIS (ВНИИС)出具给海关得的，说明产品不属于《俄罗斯海关强制性认证商品名录》或《海关联盟技术法规和欧亚联盟技术规范法》商品的证明。若产品属于《俄罗斯海关要求符合性声明产品名录》或《海关联盟技术法规和欧亚联盟技术规范法》，在豁免函中也会指出。这主要是因为很多产品，对海关工作人员来讲，很难确认产品属于哪一类，因此，需要专业机构来确认。对非常简单的商品，海关也有不要求提供豁免函的时候，没有统一的标准。

14. 何时向海关提交产品认证证书？

产品认证证书，或产品符合性声明登记证书，或豁免函等应与货物报关单一同提交，是货物通关时不可缺少的文件。

15. 什么是自愿性认证，有何作用？

对未被列入强制性认证产品目录的产品（GOST强制性目录和CU-TR技术法规），包括进口产品，可以进行自愿认证。可以由生产企业、进口商或经销商提出申请，并可以自己提出需要进行认证的项目，比如，符合国家标准、技术要求或其它要求等。这类产品不经认证也允许在市场销售。自愿性认证实质上就是申请人主动请第三方给产品做个鉴定，提高消费者对产品质量的信任度，增强产品的竞争力。其程序与强制性认证相同。